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一、背景：未入侵科威特的假设情境
（一）伊拉克国内局势
萨达姆政权在两伊战争后，致力于国内经济重建。石油产业在国际合作框架下稳定发展，伊拉克与周边国家维持相对和平的边境关系，贸易往来逐渐恢复，重点发展基础设施建设和农业改良项目以减少对单一石油经济的依赖。
（二）地区局势
中东地区呈现出微妙的平衡。伊朗在两伊战争后也处于恢复阶段，与伊拉克的关系在无战争威胁下，从敌对转向竞争与合作并存。沙特阿拉伯等海湾国家在石油输出国组?阿拉伯国家联盟拉克协调产量配额，地区内石油价格相对稳定，经济发展以石油产成员国心平稳推进。阿拉伯国家联盟内部，伊拉克因未发动战争，在联盟中的地位未受到冲击，与其他成员国关系缓和，在巴勒斯坦问题等阿拉伯民族事务上保持一定的影响力�
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